湘建監(jiān)督〔2018〕238號(hào)
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）：
為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，我廳于2013年9月17日印發(fā)了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法>和<湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定>的通知》（湘建建〔2013〕282號(hào)）。根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將該文件部分內(nèi)容修訂后重新公布。自2018年12月25日起施行，有效期至2019年12月30日止。12月25日前已發(fā)布資格審查文件、招標(biāo)文件的按原文件執(zhí)行。
本文件施行期間，《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法〉》（湘建監(jiān)督〔2018〕116號(hào)）文件同時(shí)施行，由項(xiàng)目招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇適用任一文件，并在招標(biāo)文件中予以載明。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年12月11日
湖南省房屋建筑和市政工程
施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法
第一條
為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條
資格審查分為開(kāi)標(biāo)前資格審查和開(kāi)標(biāo)后資格審查。開(kāi)標(biāo)前資格審查，是指在開(kāi)標(biāo)前7—14日內(nèi)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。開(kāi)標(biāo)后資格審查，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。投標(biāo)人是指參加投標(biāo)的法人企業(yè)或單位；合格投標(biāo)人是指滿足資格條件的投標(biāo)人；入圍投標(biāo)人是指被招標(biāo)人接受參加投標(biāo)的合格投標(biāo)人。
第四條
當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)工程的招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間截止時(shí)投標(biāo)人數(shù)量仍不足3家時(shí)，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下適當(dāng)降低合格投標(biāo)人資格條件，并重新發(fā)布招標(biāo)公告或延長(zhǎng)招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間。
提倡實(shí)行開(kāi)標(biāo)后資格審查。當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以上時(shí)，可以實(shí)行開(kāi)標(biāo)前資格審查；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行開(kāi)標(biāo)后資格審查。
第五條 資格審查及其相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人編制資格審查文件和招標(biāo)文件（可以不要求提供資格審查資料），并在開(kāi)始發(fā)售的3個(gè)工作日前報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；
（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售資格審查文件和招標(biāo)文件；
（三）投標(biāo)人編制資格審查申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件（可以不提供資格審查資料），并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)提交招標(biāo)人；
（四）實(shí)行開(kāi)標(biāo)前資格審查的按下列要求繼續(xù)進(jìn)行：
1．招標(biāo)人組織資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查活動(dòng)一般包括：審查準(zhǔn)備工作，初步審查，詳細(xì)審查，澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，確定合格投標(biāo)人和入圍投標(biāo)人及提交資格審查報(bào)告；
2．招標(biāo)人組織在推薦入圍以外的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取其余的入圍投標(biāo)人，并作出書(shū)面記錄；
3．招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書(shū)，并在資格審查結(jié)果通知書(shū)發(fā)出的2個(gè)工作日前，將資格審查報(bào)告、隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人書(shū)面記錄一并報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
（五）實(shí)行開(kāi)標(biāo)后資格審查的，按評(píng)標(biāo)程序有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第六條
開(kāi)標(biāo)前資格審查由招標(biāo)人依法組織進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織包括招標(biāo)人代表、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)類等評(píng)標(biāo)專家組成的資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件的要求和規(guī)定進(jìn)行。
開(kāi)標(biāo)后資格審查由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照資格審查文件和招標(biāo)文件的要求和規(guī)定進(jìn)行。
資格審查一般采取集體評(píng)議的方式。
資格審查委員會(huì)一般由5—9人的單數(shù)組成，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件；其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等評(píng)標(biāo)專家從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取。資格審查委員會(huì)主任委員主持評(píng)審工作，主任委員由資格審查委員會(huì)推舉產(chǎn)生。
第七條 資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)以及相關(guān)規(guī)定編制資格審查文件。資格審查文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）資格審查公告（或招標(biāo)公告）；
（二）投標(biāo)人須知。包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；合格投標(biāo)人的資格條件；投標(biāo)人提交資格審查申請(qǐng)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間等；對(duì)投標(biāo)人沒(méi)有如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料或者弄虛作假的處理辦法；
（三）資格審查辦法。包括入圍投標(biāo)人的數(shù)量和產(chǎn)生辦法；對(duì)合格投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式；推薦入圍的標(biāo)準(zhǔn)和方法；隨機(jī)抽取入圍的地點(diǎn)、方式、時(shí)間等內(nèi)容；
（四）資格審查申請(qǐng)文件格式；
（五）項(xiàng)目建設(shè)概況。
資格審查文件中投標(biāo)人的資格條件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告或資格審查公告相一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件，不得將工程獲獎(jiǎng)情況、企業(yè)管理體系認(rèn)證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)情況等設(shè)置為合格投標(biāo)人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥潛在投標(biāo)人條款。
第九條 適用開(kāi)標(biāo)前資格審查的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定入圍投標(biāo)人產(chǎn)生辦法及投標(biāo)人數(shù)量，并在資格審查文件中予以載明。
入圍投標(biāo)人從合格投標(biāo)人中產(chǎn)生。通過(guò)評(píng)審的合格投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人；通過(guò)評(píng)審的合格投標(biāo)人數(shù)量超過(guò)9家時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用下列辦法之一確定數(shù)量不少于9家的入圍投標(biāo)人。
（一）確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此辦法適用于所有工程）；
（二）確定評(píng)審計(jì)分由高至低排序的合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此辦法適用于二級(jí)及以上資質(zhì)施工企業(yè)才能承擔(dān)的工程，或工程復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強(qiáng)的工程）；
（三）從所有合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人（此辦法適用于具有通用技術(shù)的一般性工程）；
（四）按評(píng)審計(jì)分從高至低排序由資格審查委員會(huì)推薦數(shù)量不超過(guò)5家的合格投標(biāo)人直接入圍；其他的入圍投標(biāo)人由招標(biāo)人從其余的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取產(chǎn)生（此辦法適用于所有工程）。
對(duì)合格投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審計(jì)分應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表《評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定采取集體評(píng)議方式；計(jì)分相同時(shí)由資格審查委員會(huì)通過(guò)表決決定排序。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查文件中要求投標(biāo)人提交的資格審查申請(qǐng)文件包括以下內(nèi)容：
（一）資格審查申請(qǐng)函；
（二）法定代表人身份證明（附身份證的復(fù)印件）或授權(quán)委托書(shū)（附委托代理人身份證的復(fù)印件和法定代表人身份證明）；
（三）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（協(xié)議書(shū)由委托代理人簽字的，應(yīng)附法定代表人簽字的授權(quán)委托書(shū)）；
（四）投標(biāo)人基本情況表；
（五）近年財(cái)務(wù)狀況表；
（六）近年的類似項(xiàng)目情況表（以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前36個(gè)月內(nèi)竣工驗(yàn)收的工程為有效，附合同協(xié)議書(shū)和竣工驗(yàn)收備案登記表復(fù)印件）；
（七）正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表（附合同協(xié)議書(shū)或者中標(biāo)通知書(shū)復(fù)印件）；
（八）近年發(fā)生的訴訟和仲裁情況表（時(shí)間以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前36個(gè)月為準(zhǔn)，訴訟和仲裁情況僅限于認(rèn)定投標(biāo)人有違法行為的，且與履行施工承包合同有關(guān)的案件，不包括調(diào)解結(jié)案以及未裁決的仲裁或未終審判決的訴訟）；
（九）其他材料
1．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)的復(fù)印件；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的復(fù)印件；擬任技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書(shū)復(fù)印件；
2．?dāng)M任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷和類似項(xiàng)目經(jīng)歷（附項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件）；
3．?dāng)M投入項(xiàng)目管理人員配備情況；
3．?dāng)M投入主要施工機(jī)械設(shè)備情況；
4．企業(yè)通過(guò)相關(guān)認(rèn)證的情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；企業(yè)信用情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；
5．企業(yè)及擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎(jiǎng)情況（以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前36個(gè)月內(nèi)每年獲獎(jiǎng)的公布文件為準(zhǔn)；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程為其在其他項(xiàng)目中以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職務(wù)承擔(dān)的工程，附有效加分的證明文件復(fù)印件）；
6．企業(yè)及擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全質(zhì)量考評(píng)不合格情況。（省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)不合格企業(yè)以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前發(fā)布的360天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度考評(píng)不合格項(xiàng)目以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前發(fā)布的90天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；
7．不良行為記錄發(fā)生情況。（其中企業(yè)以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前發(fā)布的180天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)文件或資料復(fù)印件；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前發(fā)布的720天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；
8．承諾書(shū)（投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)保證其提供相關(guān)信息真實(shí)和準(zhǔn)確，并愿意承擔(dān)其就此弄虛作假所引起的一切后果）。
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)，在資格審查文件中確定合格投標(biāo)人的資格條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格并依法取得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照處于有效期；
（二）依法取得企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)類別、等級(jí)達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，資格類別、等級(jí)達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)單位與投標(biāo)人一致；
（三）企業(yè)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法取得Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證，證書(shū)注明單位與投標(biāo)人一致；
（四）企業(yè)沒(méi)有被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷資質(zhì)、責(zé)令停業(yè)、暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停或取消投標(biāo)資格、以及財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有處于被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、收回Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證、取消投標(biāo)資格；項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人在建工程情況按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（五）以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均為符合有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的獨(dú)立法人，聯(lián)合體各方的資質(zhì)以及擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并附有各方法定代表人簽署并加蓋各方法人公章的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；
（六）不屬于與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人；不屬于單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；
（七）不屬于在本招標(biāo)項(xiàng)目或本招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段為項(xiàng)目業(yè)主或本招標(biāo)人提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人（設(shè)計(jì)、施工合并招標(biāo)的專業(yè)工程除外）；
（八）不屬于已被聘用或?qū)⒈黄赣脼楸菊袠?biāo)項(xiàng)目提供工程項(xiàng)目管理（勘察設(shè)計(jì)及咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、代建工程驗(yàn)收及試車(chē)管理等）的任何法人；
（九）按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，資格審查申請(qǐng)文件中對(duì)評(píng)審結(jié)果有影響的內(nèi)容齊全且沒(méi)有失實(shí)或者弄虛作假；
（十）符合法律、法規(guī)和資格審查文件規(guī)定的其他條件。
第十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績(jī)情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績(jī)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）用于資格要求的類似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；
（二）用于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、信譽(yù)評(píng)審的類似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的70%。
招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：
（一）房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長(zhǎng)度或面積、橋梁面積或跨度或結(jié)構(gòu)、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、污水垃圾處理能力以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)。
第十三條
投標(biāo)人采取下列方式通過(guò)了資格審查，被確定為合格投標(biāo)人或入圍投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)視為弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在資格審查文件中予以載明。
（一）在資格審查申請(qǐng)文件中沒(méi)有按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料，對(duì)入圍結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的；
（二）所提供的許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，對(duì)入圍結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的。
第十四條
實(shí)行開(kāi)標(biāo)前資格審查的招標(biāo)項(xiàng)目，由資格審查委員會(huì)在資格審查會(huì)上檢查資格審查申請(qǐng)文件的密封情況，由工作人員當(dāng)場(chǎng)啟封；在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審的過(guò)程中，資格審查委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)資格審查申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清，對(duì)其認(rèn)為重要的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)澄清和核實(shí)工作作出書(shū)面記錄。
第十五條 資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：
（一）資格審查委員會(huì)成員有下述規(guī)定情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出回避：
1．系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級(jí)主管部門(mén)或其下屬單位的人員;
2．相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；
3．與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員。
（二）評(píng)審開(kāi)始后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得發(fā)表偏離資格審查辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見(jiàn)，不得對(duì)其他成員的評(píng)審意見(jiàn)施加影響；
（三）自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；
（四）資格審查結(jié)果通知書(shū)發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查及其相關(guān)情況；
（五）不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。
第十六條 在資格審查中，資格審查委員會(huì)成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評(píng)審，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。
資格審查委員會(huì)成員更換后，退出審查的資格審查委員會(huì)成員已完成的審查行為無(wú)效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定按原資格審查委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行審查。
第十七條
資格審查活動(dòng)結(jié)束后，資格審查委員會(huì)應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人提交書(shū)面審查報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格審查報(bào)告按規(guī)定報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。審查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）審查委員會(huì)成員名單；
（三）不能通過(guò)資格審查的情況說(shuō)明；
（四）審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表；
（五）審查結(jié)果匯總表；
（六）入圍投標(biāo)人名單；
（七）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
資格審查報(bào)告由資格審查委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資格審查委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格審查報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
第十八條
開(kāi)標(biāo)前資格審查完成后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書(shū)，資格審查結(jié)果通知書(shū)應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人是否入圍及向入圍投標(biāo)人確認(rèn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。
第十九條
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格審查文件有異議的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)異議的，投標(biāo)人或利害關(guān)系人可向行政監(jiān)督部門(mén)投訴。
對(duì)實(shí)行開(kāi)標(biāo)前資格審查的工程，招標(biāo)人和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)未對(duì)異議或投訴作出答復(fù)的，不得進(jìn)行開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。
第二十條
工程投標(biāo)活動(dòng)的授權(quán)委托人一般為擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人。省外企業(yè)在我省參與工程投標(biāo)的，應(yīng)按《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知>的通知》（湘建建〔2015〕190號(hào)）辦理相關(guān)入湘事宜。
第二十一條
在本省境內(nèi)超高層、地鐵等項(xiàng)目投標(biāo)中，鼓勵(lì)省外有業(yè)績(jī)的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)。省重點(diǎn)工程項(xiàng)目和省內(nèi)全部使用國(guó)有資金或國(guó)有投資為主的大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)參加。
第二十二條 全部使用非國(guó)有資金或不以國(guó)有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
附表
評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
表1：
企業(yè)認(rèn)證體系和財(cái)務(wù)狀況
|
序
號(hào)
|
評(píng)審
項(xiàng)目
|
評(píng) 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評(píng)審
計(jì)分
|
|
1
|
企業(yè)認(rèn)證體系
|
企業(yè)通過(guò)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證
|
2
|
|
|
企業(yè)通過(guò)
安全認(rèn)證
|
省級(jí)
|
優(yōu)秀
|
5
|
|
|
合格
|
4.5
|
|
市級(jí)
|
優(yōu)秀
|
4
|
|
合格
|
3.5
|
|
2
|
企業(yè)財(cái)務(wù)狀況
|
企業(yè)凈利潤(rùn)
|
凈利潤(rùn)＞0
|
2
|
|
|
企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率
|
資產(chǎn)負(fù)債率＜70%
|
2
|
|
|
90%＞資產(chǎn)負(fù)債率≥70%
|
1
|
|
3
|
合計(jì)
|
|
表2：
企業(yè)信譽(yù)和類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)
|
序號(hào)
|
評(píng)審項(xiàng)目
|
評(píng) 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評(píng)審計(jì)分
|
|
1
|
信譽(yù)
|
工程獲
獎(jiǎng)情況
|
國(guó)家級(jí)
|
每項(xiàng)魯班獎(jiǎng)
|
4
|
|
|
每項(xiàng)在全國(guó)范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地或全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)等
|
3
|
|
|
省級(jí)
|
每項(xiàng)芙蓉獎(jiǎng)工程
|
3
|
|
|
每項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程
|
１
|
|
|
每項(xiàng)省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地
|
0.3
|
|
|
企業(yè)獲獎(jiǎng)與信用情況
|
省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)優(yōu)良企業(yè)
|
2
|
|
|
獲工商部門(mén)“重合同、守信用”榮譽(yù)稱號(hào)
|
省級(jí)及以上
|
2
|
|
|
地市級(jí)
|
1
|
|
銀行資信等級(jí)
|
AAA
|
2
|
|
|
AA
|
1.5
|
|
A
|
1
|
|
安全考評(píng)不合格情況
|
每項(xiàng)省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)不合格企業(yè)
|
-2
|
|
|
每項(xiàng)省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度項(xiàng)目考評(píng)不合格項(xiàng)目
|
-0.3
|
|
|
不良行為記錄情況
|
企業(yè)
|
“嚴(yán)重不良行為記錄”每條
|
-３
|
|
|
“一般不良行為記錄”每條
|
-1
|
|
|
擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
|
“嚴(yán)重不良行為記錄”每條
|
-5
|
|
|
“一般不良行為記錄”每條
|
-3
|
|
|
2
|
類似項(xiàng)目
業(yè)績(jī)
|
每項(xiàng)工程地點(diǎn)在本省行政區(qū)域內(nèi)的類似項(xiàng)目
|
4
|
|
|
每項(xiàng)工程地點(diǎn)在本省行政區(qū)域外的類似項(xiàng)目
|
3
|
|
|
3
|
合計(jì)
|
備注：1．類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)最多加分?jǐn)?shù)量合計(jì)為2個(gè)；
2．省外企業(yè)未按照要求提供不良行為記錄相關(guān)資料的扣5分；
3．招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)符合第二十一條要求以聯(lián)合體形式投標(biāo)、或積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)較好履行社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容設(shè)置2—3分加分項(xiàng)目。
表3：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)資源
|
序號(hào)
|
評(píng)審項(xiàng)目
|
評(píng) 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評(píng)審
計(jì)分
|
|
1
|
項(xiàng)目
負(fù)責(zé)人
|
承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目
|
1
|
|
|
每項(xiàng)魯班獎(jiǎng)
|
1.5
|
|
|
每項(xiàng)在全國(guó)范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地或全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)等
|
1
|
|
|
每項(xiàng)芙蓉獎(jiǎng)工程
|
1
|
|
|
每項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程
|
0.5
|
|
|
每項(xiàng)省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地
|
0.2
|
|
|
擬投入
生產(chǎn)資源
|
擬派主要項(xiàng)目管理人員構(gòu)成
|
人員配備合理、專業(yè)齊全
|
2
|
|
|
人員配備情況一般、專業(yè)基本齊全
|
1.5
|
|
人員配備欠合理、專業(yè)不夠齊全
|
1
|
|
擬投入主要施工機(jī)械設(shè)備總體情況
|
配置合理、滿足工程施工需要
|
2
|
|
配置基本合理、基本滿足工程施工需要
|
1.5
|
|
配置欠合理或者來(lái)源存在不確定性
|
1
|
|
3
|
合計(jì)
|
對(duì)上述三張表的說(shuō)明:
（一）企業(yè)凈利潤(rùn)和資產(chǎn)負(fù)債率的評(píng)審依據(jù)以投標(biāo)人上一年度經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所認(rèn)定的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和審計(jì)報(bào)告提供的情況為準(zhǔn)；從每年的1月1日至4月30日，如投標(biāo)人無(wú)法提供上一年度上述資料，則可以再上一年度的上述資料為準(zhǔn)，否則相應(yīng)評(píng)審項(xiàng)目不予計(jì)分；從每年的5月1日開(kāi)始至12月31日，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供上一年度上述資料，否則相應(yīng)評(píng)審項(xiàng)目不予計(jì)分；如投標(biāo)人能夠提供上一年度的上述資料而沒(méi)有提供，且造成評(píng)審計(jì)分有利于該投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按弄虛作假處理。
（二）加分和扣分具有有效期的，以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間為準(zhǔn)。有效期限按下列規(guī)定執(zhí)行：
1．企業(yè)管理認(rèn)證體系計(jì)分以相關(guān)證書(shū)注明的有效期為準(zhǔn)；
2．企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎(jiǎng)加分，魯班獎(jiǎng)以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前最新（近）的2個(gè)年度為準(zhǔn)（按每年評(píng)選公布文件），其他獎(jiǎng)項(xiàng)以最新（近）的1個(gè)年度情況為準(zhǔn)，從文件公布時(shí)間計(jì)算；
3．企業(yè)獲工商部門(mén)“重合同、守信用”榮譽(yù)稱號(hào)加分有效期為24個(gè)月，按授予稱號(hào)的文件發(fā)布時(shí)間計(jì)算；企業(yè)銀行資信等級(jí)加分以投標(biāo)人的二級(jí)分行及以上有權(quán)銀行為準(zhǔn)，時(shí)間以注明的有效期為準(zhǔn)；企業(yè)信用情況可根據(jù)信用體系建設(shè)的發(fā)展情況，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一增加評(píng)審項(xiàng)目；
4.省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)不合格企業(yè)扣分有效期為360天（以資格審查或開(kāi)標(biāo)時(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的文件為準(zhǔn)，自公布之日起計(jì)算），省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度考評(píng)不合格項(xiàng)目扣分有效期為90天（以資格審查或開(kāi)標(biāo)時(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的文件為準(zhǔn)，自公布之日起計(jì)算）；
5．企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為180天，擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為720天。（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開(kāi)標(biāo)時(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的文件為準(zhǔn)，自公布之日起計(jì)算）；
6．企業(yè)類似項(xiàng)目經(jīng)歷加分有效期為36個(gè)月，按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字的時(shí)間計(jì)算。
（四）如果招標(biāo)項(xiàng)目的工程類型與獲獎(jiǎng)工程的工程類型不一致，則該獲獎(jiǎng)工程不能加分（即房建獲獎(jiǎng)工程不能加到市政工程，市政獲獎(jiǎng)工程不能加到房建工程）；招標(biāo)項(xiàng)目的工程規(guī)模及面積沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)所要求的規(guī)模及面積時(shí)，該獎(jiǎng)項(xiàng)不能加分，其中外�。ㄊ校┑莫�(jiǎng)項(xiàng)以本省相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)；外�。ㄊ校┯墒〖�(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或省級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的綜合工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)按省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)加分，投標(biāo)人如能提供每年該獎(jiǎng)項(xiàng)工程數(shù)量控制在50項(xiàng)以內(nèi)的有效證明文件，則該獲獎(jiǎng)工程按芙蓉獎(jiǎng)加分；專業(yè)工程招標(biāo)時(shí)，若為具有相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程資質(zhì)的總承包資質(zhì)企業(yè)或多項(xiàng)專業(yè)工程承包資質(zhì)企業(yè)的工程獲獎(jiǎng)，且公布文件中不能體現(xiàn)相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程時(shí)，則需提供承包合同且合同內(nèi)容須包含該專業(yè)工程，否則該獎(jiǎng)項(xiàng)不加分；若為不構(gòu)成實(shí)體的專業(yè)工程（如土石方工程、場(chǎng)地平整、基坑支護(hù)工程等），則除在全國(guó)范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地獎(jiǎng)項(xiàng)可以加分外，其他所有獎(jiǎng)項(xiàng)不加分。企業(yè)及擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)同一工程的同類獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)加分、或企業(yè)同時(shí)通過(guò)省、市安全認(rèn)證計(jì)分，只能按最高獎(jiǎng)項(xiàng)（級(jí)）加（計(jì)）分，不得重復(fù)加（計(jì)）分。魯班獎(jiǎng)、在全國(guó)范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)加分累計(jì)不超過(guò)2項(xiàng)，芙蓉獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程加分累計(jì)不超過(guò)5項(xiàng)，省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地加分累計(jì)不超過(guò)15項(xiàng)。擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲獎(jiǎng)工程加分的工程項(xiàng)目合計(jì)不得超過(guò)2項(xiàng)。
投標(biāo)人的參建工程獲獎(jiǎng)，若為投標(biāo)人參加招標(biāo)文件要求具有施工總承包資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)時(shí)，且招標(biāo)范圍包括了投標(biāo)人獲獎(jiǎng)的參建工程專業(yè)，投標(biāo)人提供的公布文件和承包合同能夠說(shuō)明參建工程專業(yè)類型，則投標(biāo)人的參建工程獲獎(jiǎng)按相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)加分標(biāo)準(zhǔn)的二分之一加分，否則不加分；若為投標(biāo)人參加招標(biāo)文件要求具有專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)時(shí)，且投標(biāo)人提供的公布文件和承包合同能夠說(shuō)明參建工程專業(yè)類型，則投標(biāo)人的參建工程獲獎(jiǎng)按相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)加分標(biāo)準(zhǔn)加分，否則不加分。
（五）需要對(duì)投標(biāo)人有關(guān)證書(shū)、文件等證明材料進(jìn)行澄清或核實(shí)的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在資格審查文件中載明核實(shí)的內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)盡量提供原件核實(shí)；如確有困難無(wú)法提供原件的，所提供的復(fù)印件應(yīng)經(jīng)原發(fā)證部門(mén)蓋章確認(rèn)。
（六）不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄》是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，其有效期限統(tǒng)一按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄》的時(shí)間計(jì)算。
本省行政區(qū)域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄，作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)中的扣分依據(jù)：1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一在全國(guó)公布的；2.由外省（自治區(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)信息平臺(tái)上統(tǒng)一公布的，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定基本一致，且直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評(píng)標(biāo)時(shí)采取單項(xiàng)次扣分的。對(duì)外省不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定差別較大，且不直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評(píng)標(biāo)中不采取單項(xiàng)次扣分的（如只綜合運(yùn)用于信用等級(jí)評(píng)價(jià)），不作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)中的直接扣分依據(jù)。本省行政區(qū)域外不良行為記錄扣分有效期統(tǒng)一按照我省規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)外省相關(guān)部門(mén)沒(méi)有確定不良行為記錄程度為一般或嚴(yán)重時(shí)，按照我省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。
省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資格審查申請(qǐng)文件中如實(shí)反映和提供企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效期限內(nèi)符合上述規(guī)定的不良行為記錄，并附企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的證明文件原件或相關(guān)官方網(wǎng)站下載資料。當(dāng)投標(biāo)人未按要求提供相關(guān)資料時(shí)，不良行為記錄項(xiàng)目扣5分。
（七）招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況，對(duì)符合第十九條要求以聯(lián)合體形式投標(biāo)或積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)較好履行社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容設(shè)置2—3分加分項(xiàng)目。對(duì)符合第二十一條要求以聯(lián)合體形式投標(biāo)的評(píng)審計(jì)分，除類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)可以按照牽頭人的計(jì)算外，企業(yè)認(rèn)證體系和財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)按照聯(lián)合體協(xié)議中的約定的各成員分工所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算。
（八）主要項(xiàng)目管理人員指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。
湖南省房屋建筑和市政工程施工
招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條
為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 評(píng)標(biāo)辦法是指對(duì)投標(biāo)文件等進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
評(píng)標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件等進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過(guò)程。
本規(guī)定所稱的評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指包括確定評(píng)標(biāo)辦法、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)等全部活動(dòng)的統(tǒng)稱。
評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響其過(guò)程和結(jié)果。
第四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。
第五條 鼓勵(lì)推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)報(bào)告編制等工作采用電子化方式。
第六條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第二章 評(píng)標(biāo)辦法分類及采用
第七條
評(píng)標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評(píng)審、綜合得分計(jì)算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評(píng)標(biāo)辦法；選擇確定綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審計(jì)分方法｛附表6（1）—（3）｝和權(quán)數(shù)取值（附表7）；除采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動(dòng)成本評(píng)審工作的警戒線；并將上述評(píng)標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。
工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評(píng)標(biāo)辦法。
第八條
投標(biāo)文件由技術(shù)部分、商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計(jì)部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目已確定的評(píng)標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。
第九條
招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的配備情況，其要求不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書(shū)或職稱證書(shū)，崗位資格證書(shū)注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。
第十條
最高投標(biāo)限價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)。
最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，其主要內(nèi)容包括：
（一）工程總造價(jià)；
（二）直接費(fèi)用；
（三）費(fèi)用和利潤(rùn)（其中：安全文明費(fèi)、規(guī)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）；
（四）建安費(fèi)用；
（五）銷項(xiàng)稅額；
（六）附加稅費(fèi)；
（七）其他項(xiàng)目費(fèi)。
投標(biāo)截止時(shí)間10日前投標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件載明的最高投標(biāo)限價(jià)及其組成內(nèi)容向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明及是否采納的決定；招標(biāo)人對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前以書(shū)面形式告知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的最高投標(biāo)限價(jià)及其組成內(nèi)容。最高投標(biāo)限價(jià)最終體現(xiàn)的工程造價(jià)措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi)不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價(jià)不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)。
第十一條
投標(biāo)報(bào)價(jià)文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)在本企業(yè)的造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，并在投標(biāo)文件中附有造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)和委托合同（協(xié)議書(shū)）復(fù)印件，同時(shí)由被委托人的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并蓋其執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)單位名稱應(yīng)當(dāng)與被委托人名稱一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無(wú)效。
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，只得接受一個(gè)投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，否則其編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無(wú)效。
第十二條 采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：
（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號(hào)仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號(hào)仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)要編頁(yè)碼號(hào)；
（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫(xiě)投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí)；
（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。
采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對(duì)技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后對(duì)其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。
技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評(píng)審結(jié)束之后綜合得分計(jì)算之前打開(kāi)。
第十三條 投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。
（一）在投標(biāo)文件中沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料，對(duì)中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的；
（二）所提供的許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，對(duì)中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的。
第十四條
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評(píng)標(biāo)辦法及相關(guān)事項(xiàng)單列一章予以載明，相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：
（一）招標(biāo)文件沒(méi)有載明評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項(xiàng)不明確的；
（二）評(píng)標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容的；
（三）評(píng)標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競(jìng)爭(zhēng)的；
（四）評(píng)標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行的。
第三章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建及其工作規(guī)則
第十五條
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由5—9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求。進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件和水平，其余技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等評(píng)標(biāo)專家從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
采用最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中工程技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家不得少于40%，但至少要有2名從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中工程經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家不得少于50%。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況另行提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。
有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級(jí)主管部門(mén)或其下屬單位的人員;
（二）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；
（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。
第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員為評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，主任委員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持。
第十七條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員更換后，退出評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已完成的評(píng)標(biāo)行為無(wú)效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：
（一）接到參加評(píng)標(biāo)的通知后，應(yīng)及時(shí)自覺(jué)關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，不得無(wú)故拒絕參加評(píng)標(biāo)，不得委托他人代替，不得詢問(wèn)與本招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的情況；進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將通訊工具交出臨時(shí)封存保管；
（二）評(píng)標(biāo)中不得發(fā)表偏離評(píng)標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見(jiàn)，不得對(duì)其他成員的評(píng)審意見(jiàn)施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；評(píng)標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；
（三）自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；
（四）從接到參加評(píng)標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)及其相關(guān)情況；
（五）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物和其他好處。
第十九條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時(shí)處理：
（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問(wèn)題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外；
（二）屬于對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出解釋；屬于對(duì)招標(biāo)文件存在不同理解的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人作出解釋；
（三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問(wèn)題，且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在算術(shù)錯(cuò)誤的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書(shū)面要求投標(biāo)人確認(rèn)；
（四）對(duì)上述情形以外的問(wèn)題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定；意見(jiàn)不一致時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并記錄在案。
第四章 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備與初步評(píng)審
第二十條
評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到、評(píng)標(biāo)委員會(huì)分工、熟悉文件資料等。在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍；
（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；
（四）招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，招標(biāo)人可以介紹招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況，但不得發(fā)表偏離評(píng)標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)開(kāi)始后，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、1名招標(biāo)人工作人員、1名招標(biāo)人監(jiān)督代表及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員以外，其他人員應(yīng)當(dāng)離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，除監(jiān)察人員可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)巡視以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
第二十一條 初步評(píng)審的程序：
（一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件，進(jìn)行形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）；
（二）檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)錯(cuò)誤，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行修正，書(shū)面要求其投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)修正結(jié)果；
（三）檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價(jià)的組成情況；
（四）書(shū)面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，書(shū)面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；
（五）確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審比較階段的投標(biāo)人名單。
第二十二條 形式評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的形式進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。
有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：
（一）投標(biāo)文件無(wú)企業(yè)法人公章的，無(wú)企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；
（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫(xiě)的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個(gè)有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；
（四）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（五）其它不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。
第二十三條
資格評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。已完成開(kāi)標(biāo)前資格審查資料內(nèi)容，可以不再另行審查。
有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；
（三）沒(méi)有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚峁┑耐稑�(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性或證明其為合格投標(biāo)人的；
（四）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。
對(duì)串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 響應(yīng)性評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：
（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工措施費(fèi)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費(fèi)和稅金沒(méi)有按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的；
（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)中最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)的；
（五）投標(biāo)文件載明的工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定且無(wú)正當(dāng)理由說(shuō)明的；
（六）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的保修承諾不符合招標(biāo)文件要求的；
（七）施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員沒(méi)有按規(guī)定配備的；
（八）其他未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。
第二十五條
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法（Ⅰ）、最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定（附表2），對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。
第二十六條
投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)算術(shù)錯(cuò)誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書(shū)面澄清。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面確認(rèn)。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果有不同意見(jiàn)或未作書(shū)面確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果。再次按上述程序分別進(jìn)行確認(rèn)、復(fù)核。投標(biāo)人2次對(duì)修正結(jié)果有不同意見(jiàn)或未作書(shū)面確認(rèn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為確認(rèn)修正無(wú)誤，應(yīng)當(dāng)對(duì)該投標(biāo)文件作不合格處理并認(rèn)定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。
第二十七條
在初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前以書(shū)面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)的，對(duì)技術(shù)標(biāo)不予澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。
第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成初步評(píng)審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評(píng)審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的投標(biāo)人。
第五章 詳細(xì)評(píng)審及推薦中標(biāo)候選人
第二十九條 詳細(xì)評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的：
1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格折算方法，以及算術(shù)錯(cuò)誤修正結(jié)果，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)；
2．判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于投標(biāo)人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；
3．對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高依次進(jìn)行評(píng)審，直至確定出3個(gè)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)或3個(gè)中標(biāo)候選人；
4．澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；
5．對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。
（二）采用綜合評(píng)估法（Ⅰ）的：
1．對(duì)信譽(yù)（附表5）評(píng)審計(jì)分；
2．對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)（附表6）評(píng)審計(jì)分，并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本；
3．澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；
4．計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；
5．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。
（三）采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的：
1．對(duì)技術(shù)標(biāo)（附表3）評(píng)審計(jì)分；
2．對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和信譽(yù)（附表4、附表5）評(píng)審計(jì)分；
3．對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)（附表6）評(píng)審計(jì)分，并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本；
4．澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；
5．打開(kāi)技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；
6．計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；
7．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。
（四）采用最低投標(biāo)價(jià)法的：
1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格折算方法，以及算術(shù)錯(cuò)誤修正結(jié)果，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)；
2．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；
3．澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；
4．對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。
第三十條
除采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法外，一般將低于投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值5%作為啟動(dòng)成本評(píng)審工作的警戒線。對(duì)低于投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值5%的投標(biāo)報(bào)價(jià)，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以通過(guò)以下方法之一對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出評(píng)審結(jié)論：
（一）直接作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于其企業(yè)成本的評(píng)審結(jié)論（評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面理由）；
（二）認(rèn)為無(wú)法直接對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出評(píng)審結(jié)論的，對(duì)其投標(biāo)人進(jìn)行詢價(jià)，要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人拒絕提交說(shuō)明和證明材料的，應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的評(píng)審結(jié)論。
第三十一條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評(píng)審的結(jié)果對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，2個(gè)及以上投標(biāo)人綜合得分相同時(shí)，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序進(jìn)行排序。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推薦1—3個(gè)中標(biāo)候選人。
第三十二條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成所有評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告按規(guī)定報(bào)送相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（三）開(kāi)標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明；
（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中所形成的所有記載評(píng)標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說(shuō)明、記錄等文件）；
（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
第六章 其他
第三十三條 全部使用非國(guó)有資金或不以國(guó)有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本規(guī)定由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
附表1
評(píng)標(biāo)辦法分類表
|
|
采用范圍
|
技術(shù)標(biāo)類型和評(píng)審
|
投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評(píng)審
|
綜合得分
計(jì)算
|
投標(biāo)人
排 序
|
中標(biāo)候
選人
|
|
類型
|
評(píng)審方法
|
評(píng)審內(nèi)容、
標(biāo)準(zhǔn)
|
評(píng)審
方法
|
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和信譽(yù)評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)
|
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審
內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)
|
|
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
|
具有通用技術(shù)的一般性工程
|
明標(biāo)
|
評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別自主作出書(shū)面評(píng)審結(jié)論，作合格性評(píng)審
|
評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表２
|
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議
|
評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表2
|
對(duì)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高依次評(píng)審并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本
|
|
將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（不低于投標(biāo)人企業(yè)成本）由低至高進(jìn)行排序
|
推薦1—3個(gè)中標(biāo)候選人并予排序
|
|
綜合評(píng)估法（Ⅰ）
|
所有工程
|
明標(biāo)
|
評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別自主作出書(shū)面評(píng)審結(jié)論，作合格性評(píng)審
|
評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表2
|
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議
|
評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表2、5
|
評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)
見(jiàn)附表6
|
各單項(xiàng)得分的權(quán)數(shù)取值見(jiàn)附表7，綜合計(jì)算見(jiàn)附表8
|
按綜合得分由高至低進(jìn)行排序
|
推薦1—3個(gè)中標(biāo)候選人并予排序
|
備注：
1．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所采用評(píng)標(biāo)辦法的具體內(nèi)容和要求，在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件的編制作出具體規(guī)定。
附表2
技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審
|
序號(hào)
|
項(xiàng) 目
|
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
|
評(píng)審結(jié)果
|
|
1
|
施工方案與技術(shù)措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
2
|
質(zhì)量管理體系與措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
3
|
安全管理體系與措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
4
|
環(huán)保管理體系與措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
5
|
工程進(jìn)度計(jì)劃與措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
6
|
資源配備計(jì)劃
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
7
|
主要項(xiàng)目管理人員
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
8
|
施工設(shè)備
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
9
|
試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
10
|
評(píng)審結(jié)論
|
|
備注：1．序號(hào)中有缺項(xiàng)的為不合格；
2．序號(hào)6、8、9為一般項(xiàng)，其余為保證項(xiàng)，保證項(xiàng)一項(xiàng)不合格為不合
格，一般項(xiàng)兩項(xiàng)不合格為不合格；
3．三分之二的評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定合格的技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)為合格；
4．技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。
附表3
技術(shù)標(biāo)評(píng)審計(jì)分表
|
序號(hào)
|
項(xiàng) 目
|
評(píng) 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評(píng)審計(jì)分
|
|
1
|
內(nèi)容完整性和
編制水平
|
完整、水平高
|
5
|
|
|
欠完整、水平一般
|
3-4
|
|
2
|
施工方案與技術(shù)措施
|
先進(jìn)、可靠
|
30
|
|
|
可行
|
25-28
|
|
欠合理
|
21-23
|
|
3
|
質(zhì)量管理體系與措施
|
完善、可靠
|
15
|
|
|
欠完善、欠合理
|
10-13
|
|
4
|
安全管理體系與措施
|
完善、可靠
|
15
|
|
|
欠完善、欠合理
|
10-13
|
|
5
|
環(huán)境保護(hù)管理
體系與措施
|
完善、可靠
|
10
|
|
|
欠完善、欠合理
|
6-8
|
|
6
|
工程進(jìn)度計(jì)劃與保證措施
|
計(jì)劃合理、措施可行
|
15
|
|
|
欠合理
|
10-13
|
|
7
|
資源配備計(jì)劃
|
合理
|
10
|
|
|
欠合理
|
6-8
|
|
8
|
BIM技術(shù)管理
體系與措施
（如采用）
|
先進(jìn)、可靠
|
10
|
|
|
可行
|
7-8
|
|
|
欠合理
|
5-6
|
|
|
9
|
合 計(jì)
|
|
備注：1．實(shí)行暗標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容的，技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。
2．技術(shù)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目缺項(xiàng)的，該項(xiàng)目計(jì)零分。
3．有下列情況之一者，該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的所有單項(xiàng)評(píng)審計(jì)分為無(wú)效分：（1）單項(xiàng)評(píng)審計(jì)分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；（2）同一項(xiàng)目有2個(gè)或2個(gè)以上評(píng)審計(jì)分的。
4．格式在內(nèi)容完整性和編制水平中評(píng)審計(jì)分，每出現(xiàn)一類格式錯(cuò)誤扣1分，最多扣5分。
5.
如采用BIM技術(shù)，應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。
附表4
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審計(jì)分表
|
序號(hào)
|
項(xiàng)目
|
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
|
評(píng)審計(jì)分
|
|
1
|
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績(jī)
|
任職
資格
|
滿足要求
|
50
|
|
|
基本滿足要求
|
40-48
|
|
承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目
|
5
|
|
|
國(guó)家級(jí)
獎(jiǎng)項(xiàng)
|
每項(xiàng)魯班獎(jiǎng)
|
3
|
|
|
每項(xiàng)在全國(guó)范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地或全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)等
|
2
|
|
|
省級(jí)
獎(jiǎng)項(xiàng)
|
每項(xiàng)芙蓉獎(jiǎng)工程
|
2
|
|
|
每項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程
|
1
|
|
|
每項(xiàng)省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地
|
0.2
|
|
|
2
|
技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績(jī)
|
任職
資格
|
滿足要求
|
20
|
|
|
基本滿足要求
|
16-19
|
|
承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目
|
3
|
|
|
3
|
其他
主要人員
|
人員配備合理、專業(yè)齊全
|
30
|
|
|
人員配備情況一般、專業(yè)基本齊全
|
25-28
|
|
人員配備欠合理、專業(yè)不夠齊全
|
21-24
|
|
4
|
合 計(jì)
|
|
備注：1．任職資格的評(píng)價(jià)因素主要為執(zhí)業(yè)資格、職稱、學(xué)歷等內(nèi)容；
2、其他主要人員評(píng)分統(tǒng)一計(jì)30分。
附表5
信譽(yù)評(píng)審計(jì)分表
|
序號(hào)
|
項(xiàng)目
|
評(píng) 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評(píng)審
計(jì)分
|
|
1
|
類似項(xiàng)目經(jīng)歷
|
每項(xiàng)省內(nèi)工程加5分，每項(xiàng)省外工程加4分，最多合計(jì)加兩項(xiàng)工程
|
|
|
2
|
工程獲獎(jiǎng)情況
|
國(guó)家級(jí)
|
每項(xiàng)魯班獎(jiǎng)
|
4
|
|
|
每項(xiàng)在全國(guó)范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地或全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)等
|
3
|
|
|
省級(jí)
|
每項(xiàng)芙蓉獎(jiǎng)工程
|
3
|
|
|
每項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程
|
1
|
|
|
每項(xiàng)省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地
|
0.3
|
|
|
每項(xiàng)省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)優(yōu)良企業(yè)
|
2
|
|
|
3
|
企業(yè)獲獎(jiǎng)與認(rèn)證
|
省級(jí)
|
安全認(rèn)證優(yōu)秀
|
5
|
|
|
安全認(rèn)證合格
|
4.5
|
|
市級(jí)
|
安全認(rèn)證優(yōu)秀
|
4
|
|
安全認(rèn)證合格
|
3.5
|
|
4
|
安全考評(píng)不合格情況
|
每項(xiàng)省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度項(xiàng)目考評(píng)不合格項(xiàng)目
|
-0.3
|
|
|
每項(xiàng)省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)不合格企業(yè)
|
-2
|
|
|
5
|
不良行為記錄情況
|
擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
|
沒(méi)有不良行為記錄
|
25
|
|
|
每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣3分
|
|
|
每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣5分
|
|
|
投標(biāo)人
|
沒(méi)有不良行為記錄
|
75
|
|
|
每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣２分
|
|
|
每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣４分
|
|
|
5
|
合 計(jì)
|
|
備注：
1．類似項(xiàng)目經(jīng)歷、工程獲獎(jiǎng)情況、企業(yè)通過(guò)安全認(rèn)證、不良行為記錄情況、聯(lián)合體投標(biāo)等除本規(guī)定另有規(guī)定外均按照《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加分和扣分的有效期限計(jì)算以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為準(zhǔn)。（包括附表4）
2．魯班獎(jiǎng)、在全國(guó)范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)加分累計(jì)不超過(guò)2項(xiàng)；芙蓉獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程加分累計(jì)不超過(guò)5項(xiàng)，湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地加分累計(jì)不超過(guò)15項(xiàng)。擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲獎(jiǎng)工程加分的工程項(xiàng)目合計(jì)不得超過(guò)2項(xiàng)。
3．省外企業(yè)不按招標(biāo)文件要求提供相應(yīng)的情況、證明、文件等資料，其擬任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人的不良行為記錄情況單個(gè)子項(xiàng)得分分別為10、50分；投標(biāo)人提供相應(yīng)的情況、證明、文件等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不相符合，且對(duì)該投標(biāo)人有利的，按照本規(guī)定第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人。
附表6（1）
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審計(jì)分表
|
序號(hào)
|
項(xiàng) 目
|
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
|
備 注
|
|
1
|
最終投標(biāo)價(jià)＞基準(zhǔn)價(jià)
|
從0開(kāi)始每升1%減2分，即100-2*100X
|
X為最終投標(biāo)價(jià)升、降率百分點(diǎn)數(shù)的絕對(duì)值，即
│最終投標(biāo)價(jià)│—基準(zhǔn)價(jià)
×100%
基準(zhǔn)價(jià)
|
|
2
|
最終投標(biāo)價(jià)=基準(zhǔn)價(jià)
|
100分
|
|
3
|
最終投標(biāo)價(jià)＜基準(zhǔn)價(jià)
|
從0開(kāi)始每降1%加1分，即100＋100X
|
|
投標(biāo)人
|
投標(biāo)報(bào)價(jià)
|
最終投標(biāo)價(jià)
|
基準(zhǔn)價(jià)
|
X值
|
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整記錄：
|
備注：1．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，基本分100分。
2．除經(jīng)初步評(píng)審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無(wú)效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均。
3．符合最高投標(biāo)限價(jià)≥最終投標(biāo)價(jià)≥0.9×最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價(jià)進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。
4．基準(zhǔn)價(jià)公式：
A1 A2 ……＋Ai ……＋An
基準(zhǔn)價(jià)= N
i=1…i…n;
Ai為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià); N為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià)的個(gè)數(shù)。
5．投標(biāo)報(bào)價(jià)加分最多加3分，投標(biāo)報(bào)價(jià)最高得分為103分。
6．最終投標(biāo)價(jià)以人民幣萬(wàn)元為單位，計(jì)算保留至小數(shù)點(diǎn)后2位（百分比亦然），
小數(shù)點(diǎn)后第3位采取4舍5入。
附表6（2）
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審計(jì)分表
|
序號(hào)
|
項(xiàng) 目
|
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
|
備 注
|
|
1
|
最終投標(biāo)價(jià)＞基準(zhǔn)價(jià)
|
從0開(kāi)始每升1%減2分，即100-2*100X
|
X為最終投標(biāo)價(jià)升、降率百分點(diǎn)數(shù)的絕對(duì)值，即
[(│最終投標(biāo)價(jià)│—基準(zhǔn)價(jià))/基準(zhǔn)價(jià)] ×100%
|
|
2
|
最終投標(biāo)價(jià)=基準(zhǔn)價(jià)
|
100分
|
|
3
|
最終投標(biāo)價(jià)＜基準(zhǔn)價(jià)
|
從0開(kāi)始每降1%減1分，即100-100X
|
|
投標(biāo)人
|
投標(biāo)報(bào)價(jià)
|
最終投標(biāo)價(jià)
|
基準(zhǔn)價(jià)
|
X值
|
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整記錄：
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備注：1．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，基本分100分。
2．除經(jīng)初步評(píng)審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無(wú)效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均。
3．符合最高投標(biāo)限價(jià)≥最終投標(biāo)價(jià)≥0.9×最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價(jià)進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。
4．基準(zhǔn)價(jià)公式：
A1 A2 ……＋Ai ……＋An
基準(zhǔn)價(jià)= N X（1—β）
i=1…i…n; Ai為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià); N為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終
投標(biāo)價(jià)的個(gè)數(shù)；β為下浮點(diǎn)數(shù)，下浮點(diǎn)數(shù)為1％、1.5％、2％、2.5%、3%，
由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定。
5．
最終投標(biāo)價(jià)以人民幣萬(wàn)元為單位，計(jì)算保留至小數(shù)點(diǎn)后2位（百分比亦然），
小數(shù)點(diǎn)后第3位采取4舍5入。
附表6（3）
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審計(jì)分表
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序號(hào)
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項(xiàng) 目
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評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
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備 注
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1
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最終投標(biāo)價(jià)＞基準(zhǔn)價(jià)
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100—100X1—300X2
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實(shí)行累進(jìn)制扣分，超過(guò)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)部分和基準(zhǔn)價(jià)部分的升率百分點(diǎn)數(shù)分別為X1、X2
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2
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經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)＜最終投標(biāo)價(jià)≤基準(zhǔn)價(jià)
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從0開(kāi)始每升1%減1分，即100—100 X1
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X（X1、X2）為最終投標(biāo)價(jià)升、降率百分點(diǎn)數(shù)的絕對(duì)值，即
[(│最終投標(biāo)價(jià)│—經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià))/ 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)]×100%
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)
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3
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最終投標(biāo)價(jià)=經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)
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100分
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4
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最終投標(biāo)價(jià)＜經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)
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0分
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投標(biāo)人
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投標(biāo)報(bào)價(jià)
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最終投標(biāo)價(jià)
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基準(zhǔn)價(jià)
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X值
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投標(biāo)報(bào)價(jià)得分
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對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整記錄：
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備注：1．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，基本分100分。
2．除經(jīng)初步評(píng)審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無(wú)效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均。
3．符合最高投標(biāo)限價(jià)≥最終投標(biāo)價(jià)≥0.9×最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價(jià)進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。
4．基準(zhǔn)價(jià)公式：
A1 A2 ……＋Ai ……＋An
基準(zhǔn)價(jià)= N
i=1…i…n; Ai為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià); N為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終
投標(biāo)價(jià)的個(gè)數(shù)。
5．
最終投標(biāo)價(jià)以人民幣萬(wàn)元為單位，計(jì)算保留至小數(shù)點(diǎn)后2位（百分比亦然），
小數(shù)點(diǎn)后第3位采取4舍5入。
附表7
權(quán)數(shù)取值表
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序號(hào)
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項(xiàng) 目
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權(quán) 數(shù)
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具體權(quán)數(shù)取值
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綜合評(píng)估法（Ⅰ）
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綜合評(píng)估法（Ⅱ）
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1
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技術(shù)標(biāo)（K1）
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0.15-0.25
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2
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項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（K2）
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0.10-0.15
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3
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信譽(yù)（K3）
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0.15-0.25
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0.15-0.25
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4
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投標(biāo)報(bào)價(jià)（K4）
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0.75-0.85
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0.45-0.60
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備注：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確各評(píng)標(biāo)因素的具體權(quán)數(shù)取值。
附表8
綜合得分計(jì)算表
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投標(biāo)人（ ） 總分（ ）
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評(píng)委編號(hào)
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單 項(xiàng) 評(píng) 分
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技術(shù)標(biāo)
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項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
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信譽(yù)
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投標(biāo)報(bào)價(jià)
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1
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2
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3
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4
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5
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單項(xiàng)得分Pi
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權(quán)數(shù)Ki
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Ki Pi
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備注：1．綜合得分計(jì)算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第3位小數(shù)4
舍5入。
2．采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)單項(xiàng)得分為對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員個(gè)人評(píng)審計(jì)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。
3．采用綜合評(píng)估法（Ⅰ）的，投標(biāo)人綜合得分為信譽(yù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的單項(xiàng)
得分乘以相應(yīng)的權(quán)數(shù)取值（附表7）之和。
4．采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的，投標(biāo)人綜合得分為技術(shù)標(biāo)．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、
信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的單項(xiàng)得分乘以相應(yīng)的權(quán)數(shù)取值（附表7）之和。
5．投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)單項(xiàng)得分計(jì)算和綜合得分計(jì)算可以委托招標(biāo)人的
工作人員實(shí)施，但其計(jì)算結(jié)果應(yīng)當(dāng)交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。
關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》的通知（http://www.hunanjz.com/Html/ArticleDetail.aspx?ID=2018122614459189）
